2ème comité de pilotage du 31 mars sur la mise en oeuvre des rythmes scolaires en primaire : notre compte rendu

Voici le compte-rendu FCPE du 2ème comité de pilotage de la mise en œuvre des nouveaux rythmes scolaires.

Etaient présents :

• Mairie : M. Coste, M. E. Martin, M. JF Martin, M. Juppin + une personne en charge du budget
• Inspectrice de l’Education Nationale Mme Leroy-Varin
• Directeurs/directrices d’école
• Directeurs/directrices d’accueil de loisirs maternel et élémentaire
• Représentants des parents d’élèves : 2 FCPE, 2 API, 1 Indépendant
• Associations en charge de NAP (biblio-club, sophrologie, kung-fu)
• Une ATSEM

 Pour cette année d’ici juin : les idées du 1er comité de pilotage sont toutes mises en œuvres sauf une. Et il y a deux nouvelles idées venant des animateurs.

• Utilisation partagée du matériel (parcours de motricité dans une salle par ex) => pas de solution trouvée, on a besoin de toute la place possible.  
• Avoir moins d’animateur par enfants en maternelle (= un même animateur fait plusieurs NAP) => C’est déjà commencé.
• Alléger le contenu des NAP, prévoir des temps libres en maternelle => c’est en place
• Souplesse et concertation pour l'organisation des groupes de NAP  (pas systématiquement selon le nom A-M puis N-Z) => c’est en place.
• Coordinateur NAP ayant un œil sur la cohérence avec les activités scolaires (piscine + NAP foot à éviter par ex) => c’est en place pour la dernière période. Les responsables NAP ont eu le programme de  la période 1 mois à l’avance (au lieu de 2 semaines d’habitudes), permettant des ajustements.
• Accompagnement scolaire : les effectifs sont au complet, 10-12 enfants max.

Idée nouvelle #1 : la prochaine période fera 9 semaines jusqu’en juillet. Proposition adoptée à l’unanimité pour anticiper l’éventuelle fatigue des enfants tout en gardant le même cadre

• En maternelle : les 3 dernières NAP seront des jeux libres
• En élémentaire : les 3 dernières NAP seront pour moitié la NAP habituelle, avec un temps de récréation plus longue, davantage de souplesse sur la façon d'aborder les contenus.

Idée nouvelle #2 : changer les binômes-écoles. La ville est divisée en Nord-Sud (NAP lun/Jeu ou mar/ven), mais les équipes d’animateurs sont sur 2 écoles pas forcément proches (Fourestier – Parc par ex). Proposition adoptée à l’unanimité pour simplifier la vie des animateurs, leur permettre de finir leur NAP et non plus partir à 16h10 pour courir à l’autre bout de la ville et être à l’heure pour le goûter. Le changement des groupes d’écoles entraine le fait que certaines écoles qui devaient avoir les NAP le mardi/vendredi doivent rester un an de plus en lun/jeu (Fourestier e Gambetta), idem pour une des écoles du bas de Vanves (Parc/Larmeroux).

Binomes actuels			Binomes futurs
Fourestier	Parc		Fourestier	Gambetta
Larmeroux	Gambetta	>>	Larmeroux	Parc
Cabourg	Marceau		Cabourg	Marceau

Pour l’année 2015-2016

Le calendrier pour modifier les rythmes à la rentrée 2015 est serré :

• Conseils de classe en mai
• 3e COPIL 15 juin
• Conseil municipal 24 juin

Les contraintes budgétaires 

Compte-tenu des conditions budgétaires (voir délibération du conseil municipal du 24 mars), la gratuité des NAP n'est pas soutenable. Il convient donc d'étudier des scénarii qui prennent en compte cette nouvelle donnée.

La réunion a duré environ 4h riches en échanges et tendant au final vers les points suivants : NAP ou accueil de loisirs, dans tous les cas les parents devront payer en fonction de leur QF (400K€ à répartir)

	NAP			Accueil de loisirs
	Coût d'une séance de 1h30	Coût annuel (68 séances de 1h30)		Coût d'une séance de 1h30	Coût annuel (68 séances de 1h30)
plancher	1.01 €	68.68 €		0.54 €	36.72 €
median	2.01 €	136.68 €		1.08 €	73.44 €
plafond	3.22 €	218.96 €		1.72 €	116.96 €

  

Ce qui ne change pas : les rythmes asymétriques en maternelle et en élémentaire
Le rythmes symétrique a tout de même été étudié, surtout en maternelle :

o  en maternelle (par ex 45 min de NAP chaque jour, où qu’elles soient dans la journée), il faudrait embaucher 37 animateurs en plus. A ce surcout se rajoute la difficulté d’embaucher des personnes pour 45 min d’activité (énorme problème à Malakoff sur ce point). Par ailleurs, les enseignants de maternelle ont rejeté en bloc l’idée des NAP après la pause méridienne, qui permettait pourtant d’avoir moins d’enfants en NAP car sieste..etc.. aux motifs qu’ils récupèreraient les enfants fatigués après une longue pause méridienne (les chrono-biologistes sont pourtant assez clairs sur ce point –l’enfant a un 2ème pic de vigilance vers 15h de l’après-midi, l’idéal donc pour retourner en classe ! ). Mais des problèmes pratiques se posent notamment l’utilisation des salles de classes pendant les NAP– argument que l’on peut entendre- obligeant les enseignants à « attendre » ailleurs (salle de maitre pas forcément disponible..etc..). 

o   En élémentaire, tout le monde s’accorde à dire que cela se passe bien comme s’est, donc il n’a pas été discuté l’idée de modifier le rythme (15h/16h30).

Contenu des 2x1h30  :

o   en MATERNELLE : le contenu des 2x1h30 ne sera plus une NAP (=une seule activité) mais plutôt de l’accueil de loisirs (donc plutôt des jeux libres proposés aux enfants). Côté coût c’est pareil. Aujourd’hui en Maternelle, ce sont des animateurs qui font les NAP, à 2 ou 3 exceptions près (2 enseignantes font NAP à Cabourg par ex, mais sur toute la ville, c’est très peu).  L’idée est donc de modifier le contenu, de le rendre plus souple pour les enfants,  moins contraignants (un enfant qui ne veut rien faire pourra se reposer..etc..)

o   en ÉLEMENTAIRE : nous (FCPE) avons soutenu l’idée de garder des NAP (=une seule activité) et non de l’accueil de loisirs. Arguments principaux : cela fonctionne bien, cela plait aux enfants, c’est enrichissant pour tous, et permet à des enfants qui n'ont peut-être pas accès à des activités périscolaires de bénéficier d'activité de découverte. Pour les autres, c'est une occasion de découvrir certaines activités qu'ils n'auraient peut-être pas eu l'occasion ou l'idée d'aller découvrir.

Les « NAP payantes » ?

La question du paiement des NAP et les répercussions tant sur leurs modalités de fonctionnement que sur le montage du paiement de la prestation ont été intensivement débattus.
Il nous a semblé important de défendre la pérennisation des NAP (car fruit de concertations sur plus de 18 mois, en constante amélioration et aux yeux de la plupart, des dispositifs pédagogiques pertinents), en prenant en compte la réalité financière. 

Les familles devront participer au fonctionnement  de ce service, mais avec un maximum d’équité, tout comme pour d'autres services périscolaires.
L’idée était globalement acceptée de tous sauf l’API qui a cherché à mettre les NAP après 16h30 par ex.

Nous avons insisté sur la qualité actuelle, qui comprend donc les intervenants extérieurs qui ont un savoir bien spécifique. C’est précieux pour les enfants, et il faut « juste » que la Mairie s’assure que ces « super activités » tournent et touchent un maximum d’enfants.

Nous avons proposé de réfléchir ensemble, entre maintenant et le 3ème comité de pilotage, à l’amélioration des NAP élémentaires actuelles : moins de choix pour plus de qualité, plus de rationnel entre scolaire et NAP, projet pédagogique commun école/NAP (sujets citoyenneté..) ..etc.. la FCPE Vanves est prête à contribuer activement sur ces sujets.

Pour l’élémentaire : la FCPE a demandé à ce qu’un scenario intermédiaire soit chiffré : 1h30 de NAP (= une seule activité), 1h30 d’accueil de loisirs (= multi-activités aux choix pour les enfants mais dans un cadre défini).

Quid d’un sondage de la Mairie vers tous les parents ?

Plusieurs intervenants (enseignants, FCPE & API) ont demandé à la Mairie de faire un sondage pour que les parents précisent leurs attentes maintenant que le temps de NAP (les 2x1h30/semaine) devient payant. JF Martin a répondu qu’il semble impossible à faire dans le temps imparti – d’expérience, il faut environ 2 mois entre conception, diffusion, temps de réponse, compilation, synthèse, définition d’axes de travail.  JF Martin a par ailleurs dit qu’à Malakoff, un questionnaire (trop) détaillé avait été envoyé mais s’est avéré une fausse bonne idée, car impossible à synthétiser. Il faut donc une grande prudence sur le nombre et les questions choisies. M. Coste a pris l’action de voir s’il serait possible de définir 2 scénarios max, et faire un sondage rapide vers tous les parents pour qu’ils votent pour un Plan A ou un Plan B. 

Actions pour la Mairie

1. Faire un compte-rendu

2. Fournir un scenario où les 2 créneaux en élémentaire seraient occupés non pas par 2 NAP mais par une NAP et un temps Accueil de Loisirs.

3. Fournir des simulations de coûts par QF si on ne fait pas payer les tranches les plus basses

4. Chiffrer le scénario pour l’ÉLEMENTAIRE : 1h30 de NAP, 1h30 d’accueil de loisirs

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